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  • 矿产资源分类分区分级管理的思考

    发布时间: 2021-09-01 11:46首页:主页 > 金属冶炼 > 阅读()
    本文摘要:随着时代的变迁,矿产资源分类等级管理已经出现了不适应环境时代的状况,但区分管理作为矿产资源管理的创造性形式,是否能充分发挥其优势,还需要时间和实践中的考虑。笔者在本文中明确提出了一些中微观层面的建议,供参考。一、矿产资源分类划分等级的中观管理思维(一)增强矿产资源规划的指导作用传统矿产资源管理忽视矿产资源规划和矿产研究开发计划。

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    随着时代的变迁,矿产资源分类等级管理已经出现了不适应环境时代的状况,但区分管理作为矿产资源管理的创造性形式,是否能充分发挥其优势,还需要时间和实践中的考虑。笔者在本文中明确提出了一些中微观层面的建议,供参考。一、矿产资源分类划分等级的中观管理思维(一)增强矿产资源规划的指导作用传统矿产资源管理忽视矿产资源规划和矿产研究开发计划。

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    矿产资源集中铁矿石、铁矿石化、分层设计矿山企业的现象相当严重,场所健康安全事故较多,生态环境破坏相当严重,少数企业黑市矿产资源趋向资源垄断,国家投入市场资源不足,市场因资源垄断壁垒如果经常出现这种现象,那么必须从基层开展全国性的整合运动,因此经常出现全国性的矿业权整合,整合中也经常出现放弃国民、大餐小吃大的情况,矿产资源储量在矿业权整合中没有切实减少。另外,增加更迅速的是储量泡沫,矿产资源管理也没有因为矿业权整合而增加。矿权整合导致极大的社会成本,其主要原因是市场失灵时矿产资源计划和矿产研究开发计划的事前控制不足。矿产资源规划是未来矿产资源市场不道德决定、评价和执行的主要依据,是政府开展矿产资源宏观管理的基本手段。

    一般来说,矿产资源计划是指矿产资源的发表条件和研发现状、现代人和后代人的资源利用分配、当前国民经济和社会发展对矿产资源的市场需求,矿产资源储量、产业结构调整方向、可持续发展战略、国家资源安全、生态十八大报告在某种程度上已经为新的矿产资源计划展开了新的定位。那不意味着矿产资源计划仅限于资源管理,必须考虑产业布局、环境保护等相关方面。矿产资源计划充分利用全国矿产资源潜力评价、储量利用现状调查、矿权实地检查、基础地质矿产工作的近期成果,编制并执行矿权设置方案和年度投入计划,确认矿权的投入区域、投入数量、转让时间序列和转让方式, 按照先易后难的原则,对无风险、低风险的矿产,制定矿权设置方案,构成矿权投入空间的配置和投入时机的科学配置。

    针对高风险矿产,切实加强基础工作,逐步制定矿业权设置方案,逐步制定矿产资源合理研发布局的长期机制。有些矿产资源富集区已经被其他计划列为其他用途,给矿产资源计划的执行带来了更好的困难,矿产资源计划和其他计划相互协商,结合问题,至今未解决。矿产资源计划在很多地方都是名副其实的挂在墙上的画,如果这个问题不能解决,分区管理很难找到执行的可能性。

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    另外,矿产资源计划水平多,种类多,因此建议在《矿产资源法》的变更过程中,更明确地规定各级、各种矿产资源计划之间的效力优先顺序,使操作者的协商变得容易。我国矿产资源规划制度的决定,多元化、多层层次结构使规划体系的功能及其适当的目标体系复杂,减少了协商、交叉、一体化的可玩性,增大了区块分割的可能性。各计划功能定位的不明使这一风险成为现实,没有计划、计划冲突,各自政治和计划权威低、无法继续执行等问题备受关注,结构配置优化、环境保护、矿产资源规划体系的根本目标被闲置具体矿产资源规划的功能定位、优化矿产资源规划的目标体系是提高矿产资源规划有效性的必要条件。

    细分计划分类提高计划的可操作性是最重要的。


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