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    发布时间: 2020-12-25 11:46首页:主页 > 小说 > 阅读()
    本文摘要:3月13日上午,第十三届全国人民代表大会第一次会议举办第四次全体会议,会议征询了国务委员王勇关于国务院机构改革方案的解释。胡怡建分析称之为,1994年分税制改革之前,中国并无国税、地税之分。而此次国务院机构改革方案明确提出,要将省级和省级以下国税地税机构拆分,明确分担所下辖区域各项税收、非税收益征管等职责。

    机构

    3月13日上午,第十三届全国人民代表大会第一次会议举办第四次全体会议,会议征询了国务委员王勇关于国务院机构改革方案的解释。  本次《深化党和国家机构改革方案》中一项最重要内容就是国税机构与地税机构的拆分。上海财经大学公共政策与管理研究院院长胡怡建对新华新闻(www.thepaper.cn)回应,这次税收征管体制改革的背景之一是近年成功实行的“营改增”,国税与地税从2015年的“合作”到今天的“拆分”,更进一步缩减了行政成本,提升了征管效率。  胡怡建分析称之为,1994年分税制改革之前,中国并无国税、地税之分。

    为减轻中央财政入不敷出的情况实施分税制改革后,税收分成国税、地税两部分,中央政府成立国家税务总局,省及省以下税务机构分设为国家税务总局和地方税务局两个系统。此后,国税、地税两个系统各司其职。  胡怡建回应,此次国税地税机构拆分与近年成功实行的营业税改为增值税改革息息相关。

    “原本地方税是以营业税居多,现在‘营改增’后,营业税早已不属于中央、地方共享税,由原本的地税机构征税,改回由国税机构征税。也就是说,国税机构的任务在变重,而地税机构的任务在增加,但两套机构却没人员流动,从而造成了资源配置不给定。这样的背景下,于是以必须资源的重新配置。”  正如胡怡建所言,分税制后不存在的两套征税机构虽然扩充了中央财政的财力,但也随之引发了征收成本过低的问题。

    据涉及统计资料,全国税务系统在职人员总数由1993年的40万人左右减少至2010年的80万人左右。全国各个地方一般都有国税地税两套税收征管机构。截至2011年底,全国国税系统有各级机构53042个,人员463784人,全国地税系统有各级机构48643个,人员396822人。

      税务机构分设,不仅推高了行政成本,送给纳税人减少了开销。由于国税、地税分设,纳税人被迫在办证、购票、申报、纳税、纳税评估、税务稽查、获取涉税资料等方面,同时向国税地税两套机构已完成两个基本相同的程序,办理两次基本相同的申请。  事实上,自2015年起,国税地税两套系统的改革早已开始,当年12月,中筹办、国办公布《深化国税、地税征管体制改革方案》,具体国税地税“合作”。而此次国务院机构改革方案明确提出,要将省级和省级以下国税地税机构拆分,明确分担所下辖区域各项税收、非税收益征管等职责。

      “比如,当一个企业既面对国税征税又面对地税征税时,就构成了两套报表和两套征管体系,不管从纳税角度还是从征税角度,拆分为一套机构认同能提高效率,增加摩擦。2015年我国就明确提出国税地税‘合作’,那时是一个窗口两套班子,现在从‘合作’南北‘拆分’,更进一步缩减了行政成本,提升了征管效率。”胡怡建说道。  3月13日,国家税务总局局长王军在十三届全国人大一次会议第四次全体会后的“部长地下通道”上谈到国税地税征管体制改革时回应,“税务机构改革的方案是一项利民、利税、利企、利国的好方案,我们坚决拥护,几乎赞成。

    ”  王军说道,“全国人大审查会通过后,我们将在党中央国务院的坚毅领导下,在地方各级党委政府及有关部门的大力支持下,敢于担任,精准操作者,保证改革大力稳健坚实,如期落地,建设一支让党安心让人民群众满意的税务铁军。


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